刘剑文:减扰减负让市场主体轻装前行

国务院批准,财政部5月16日下拨专项资金80亿元,支持京津冀及周边、长三角、珠三角地区开展大气污染防治,其中京津冀是重点。

政府间气候变化专门委员会(IPCC)已经开始探讨将二氧化碳从空气中吸出以及将阳光反射回太空的可能性。低层的层积云已经覆盖了三分之一的海洋表面。

刘剑文:减扰减负让市场主体轻装前行

据国外媒体报道,在世界各国无法及时减少碳排放的情况下,气候专家不断提出新的举措来应对全球变暖。研究人员认为能够通过向空中喷洒海水液滴来增加云层的反射率水平。月球采矿和捕获小行星有人提出借助月球或者小行星尘埃产生的尘雾来阻挡太阳辐射。为地球遮阳并非是新观点,20世纪60年代中期,美国科学家最先提出未来全球变暖的解决方案:通过在热带海洋上空漂浮数百万小型反射物来反射太阳光。科学家估计,建造这样一把遮阳伞预计需要大约25年,造价将达到数万亿美元。

向天空喷洒海水研究人员提出,云层能够变得更加有光泽,以此将太阳光线反射回太空铁屑填充到大海将成堆的铁屑倾倒进大海或许听起来不像最环保的方法,但是这能够使海洋中的浮游生物大肆繁殖。在环境公益诉讼方面,新修订的环保法将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。

配合实施环境保护措施,按照规定对生活废弃物进行分类放置,减少日常生活对环境造成的损害新修订的环境保护法对增强公民环保意识作出了一系列具体规定。雾霾天给公众健康带来严重威胁。这是第一次将环境保护置于优先位置,是环保理念上的一次突破。全国人大法工委行政法室主任袁杰说

正在紧锣密鼓推动区域联防联控机制。因此,修订后的环保法,加大惩治力度就成为立法重点之一。

刘剑文:减扰减负让市场主体轻装前行

国家促进清洁生产和资源循环利用等。按日计罚加大违法成本我在一次调研时发现,地方发电厂的环保设备经常处于休息状态。如果我们每个人不从自己做起,是没有出路的,当然企业是主体,政府要负责。第三章第二十九条明确规定:国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。

规定公民应当增强环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。环保部污染防治司司长赵英民说:区域联防联控,是目前我们应对环境污染,尤其是大气污染防治方面非常重要的措施。雾霾天给公众健康带来严重威胁。首次明确保护优先当前我国发展正处于转型的关键时刻,发展的需求和环保的矛盾更加突出。

全国人大常委会委员冯淑萍说。为此,法律规定,国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度。

刘剑文:减扰减负让市场主体轻装前行

再如对重点敏感生态地区划定生态保护红线等等,都体现了保护优先的原则。新修订的环保法讲到了国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护,这是非常需要的。

全国人大常委会委员黄献中说。环保部法规司副司长别涛说。新法还要求重点区域、流域应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。这是第一次将环境保护置于优先位置,是环保理念上的一次突破。社会高度关注公益诉讼,这次在诉讼主体上又有新的突破,为强化环境保护的社会监管制度创造了条件。修订后的环保法第47条对此专门作了规定,增加了建立环境污染公共监测预警的机制。

全国人大常委会法工委副主任信春鹰说,环境问题和其他问题不一样,不管我们对环境、对污染有多么不满,我们自己都是贡献污染的一分子。新修订的环保法明确规定保护优先的原则。

环保法修订案草案历经四审,24日经十二届全国人大常委会第八次会议表决通过,将于2015年1月1日施行。鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。

在百姓的期待中,时隔25年后,修订后的环保法终于出笼。修订后的环保法第六章法律责任第五十九条中,明确规定:企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

新修订的环保法还建立了黑名单制度,将环境违法信息记入社会诚信档案,并将向社会公布违法者名单。划定生态红线保护环境敏感区新修订的环保法引人注目的规定是生态保护红线的设定。这部承载着众多关注的法律,力图破解哪些环保难题?是不是一部最严厉的环保法律?能不能真正调动公众参与到环境监督和保护中?雾霾治理入法具有更多针对性以雾霾为代表的环境污染公共事件,在最近几年高强度频繁发生,引起全社会高度关注。红线范围包括:具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木等。

黄献中建议,国家应加大对生态保护地区的财政转移支付力度,涉及的地方人民政府应当落实生态保护的补偿资金,确保其用于生态保护补偿。重霾频袭、跨界污染、源头告急一系列环保难题久治不愈。

全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华认为,环境保护由上世纪70年代的末端治理,到80年代的防治结合,到90年代的过程控制,再到现在的保护优先,应该说,环保理念一次又一次升华。信春鹰说,一个10万千瓦的发电机组,每天的环保成本大概是五六十万,如果不开环保设备也就罚款1万,谁不会算这个账?在她看来,近年来国家环境立法数量不少,但环境质量越来越差,一个很重要的原因是由于违法成本太低。

除按日计罚外,还将对伪造数据和偷排漏排等行为责任人进行拘留,并且赋予环保部门查封扣押等权利。加强环境保护,推进生态文明建设,说到底也是为了保障人体健康,维护公民享有适合安全健康生活的环境权、不受环境公害侵犯权。

这为全国总体环境质量改善提出了制度目标、时间表和路线图的具体要求。长期研究环保法的北京大学教授汪劲说,新修订的环保法有利于打破目前环保执法不力的怪圈,把监管力量纳入整个监管体系中去,使环境执法不仅是原来口号上或者行政上的事,变成法制化的渠道。在环境公益诉讼方面,新修订的环保法将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。骆建华说,这实际上为政策环评打开了大门。

骆建华表示,公众参与的基础是确保公众的环境知情权、参与权和监督权,而做到这一点的前提是环境信息公开。新修订的环保法对政府和企业的环境信息公开作了明确具体规定。

为确保保护优先原则落到实处,法律作了一些制度上的安排和创新,如规定国务院有关部门和各地政府在制定经济、技术政策时,应当充分考虑对环境的影响,听取有关方面和专家的意见。人人参与环保,是本次修法的亮点之一。

新修订的环保法对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定,如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。对增强公民环保意识作出了具体规定将每年6月5日定为环境日。

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